В Центре проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования (научный руководитель В.И. Якунин) разработан макетпроект Социальной доктрины Российской Федерации, представляющий собой модель нормативного правового документа доктринального уровня, определяющего политику России в области социального развития. Социальная доктрина Российской Федерации — особый тип документа, задающего управленческое содержание государственной политики, в том числе в стратегической перспективе. В предлагаемом подходе социальная политика понимается шире, чем только социальная защита, — это весь комплекс развития человеческого потенциала страны.Работа представляет интерес для государственных и политических деятелей, исследователей, преподавателей, студентов и аспирантов в области права, государственного управления.

Введение......7Часть I. Пояснительная записка к проектуСоциальной доктрины Российской Федерации......141.1. Цели и задачи Социальной доктриныкак государственно-управленческого документадоктринального уровня......141.2. Современное состояние государственно-управленческих документов доктринальногоуровня в Российской Федерации......181.3. Основания принятия, правовой статус, формаи структура Социальной доктрины......211.4. Ценностные цели и механизм ценностногоцелеполагания Социальной доктрины......241.5. Основные принципы построения Социальнойдоктрины как документа и ее функции в механизмеуправления социальным развитием России......251.6. Исходное состояние развитости социальной сферыи проблемы социального развития......291.7. Основные направления социального развитияи основные предлагаемые решения......301.8. Механизм формирования управленческих решенийи его взаимосвязь с проблемами социальногоразвития......311.9. Программа реализации Социальной доктрины......32Часть II. Проект федерального закона «О Социальнойдоктрине Российской Федерации»......33Часть III. Социальная доктрина Российской Федерации......40Глава 1. Общие положения......421.1. Статус Социальной доктрины РоссийскойФедерации......421.2. Основные понятия в сфере социальной политики......431.3. Формирование социальной политики......481.4. Ценностный выбор социальной политикиРоссийской Федерации......511.5. Ресурсные основания и нравственное содержаниерешений социальной политики......521.6. Роль государства в управлении социальнымразвитием......531.7. Российская социальная политика в мире: критерии успешности......541.8. Приоритеты развития Российской Федерациив социальной сфере, вытекающие из ценностейсоциальной политики......541.9. Основные количественные целевыеи мониторируемые показатели социальногоразвития......551.10. Основные принципы выбора решенийсоциальной политики......571.11. Перечень и структура направленийсоциальной политики Российской Федерации......581.12. Периодизация управления развитиемв социальной сфере......591.13. Срок действия Социальной доктриныРоссийской Федерации......591.14. Ответственный исполнительСоциальной доктрины Российской Федерации......60Глава 2. Текущее и целевое состояние социальной сферыи социальной политики России......602.1. Текущее состояние государственного управлениясоциальным развитием......602.2. Текущие диспропорции российской социальнойсферы......612.3. Наиболее крупные вопросы модернизациироссийской социальной сферы и социальнойполитики......622.4. Текущая концепция государственнойсоциальной политики......622.5. Целевая концепция государственнойсоциальной политики......622.6. Стратегия перехода при модернизациигосударственной социальной политики......63Глава 3. Проблемы российской социальной сферыи социальной политики и их управленческиерешения......643.1. Доходы и оплата труда......643.2. Пенсионное обеспечение......713.3. Образование......753.4. ЖКХ и жилье......803.5. Демография......863.6. Здравоохранение......943.7. Физкультура и спорт......1043.8. Занятость......1113.9. Культура......1163.10. Семья......1283.11. Гендерное направление......1373.12. Молодежь......1433.13. Экология......1493.14. Социальная защита граждан......1553.15. Благотворительность......1633.16. Социальное партнерство в сфере труда......1683.17. Иные направления социальной политики......175Глава 4. Механизм реализации Социальной доктриныРоссийской Федерации......1754.1. Принципы государственного управлениясоциальным развитием......1754.2. Система государственного управлениясоциальным развитием......1774.3. Планирование, мониторинг и контрольв государственном управлении......1814.4. Модернизация системы государственногоуправления социальным развитием......183Глава 5. Программа правового обеспечения реализацииСоциальной доктрины Российской Федерации......185